劳动监察，是指法定专门机关代表国家对劳动法的遵守情况依法进行检查、纠举、处罚等一系列活动，其目的在于维护劳动者合法权益，确保劳动法律法规得以有效施行。在我国，国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。

劳动监察具有显著特点：

法定性：由法律法规明确规定其职责、权限和程序。劳动监察部门的各项工作开展都严格依据法律条文，从监察的范围、方式到对违法行为的处理，都有明确法律指引，确保执法的权威性与公正性。

行政性：属于行政机关的执法行为。劳动监察部门以国家行政权力为后盾，对用人单位进行监督检查，一旦发现违法行为，可依法采取行政措施，如责令改正、处以罚款等。

专门性：有特定的执法主体专门从事此项工作。各地的人力资源和社会保障局及其下属的劳动监察大队等机构，配备专业人员，专职负责劳动监察事务 。

监察对象与内容

监察对象

劳动保障监察的对象广泛，涵盖所有企业和个体工商户等用人单位。此外，国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律、法规和规章的情况，也由人力资源社会保障行政部门根据其职责，依照《劳动保障监察条例》实施劳动保障监察 。

监察内容

1.用人单位内部规章制度：检查用人单位制定的劳动规章制度是否违反国家有关法律法规规定。例如，单位规章制度中若存在限制员工合法休息休假权利、不合理克扣工资等条款，都属于违法范畴 。

2.劳动合同相关情况：包括用人单位是否与劳动者依法订立劳动合同，以及劳动合同的履行、变更、解除和终止是否符合法律规定。实践中，一些用人单位不与劳动者签订书面劳动合同，或者在合同中设置霸王条款，这些都在劳动监察的监督范围内 。

3.禁止使用童工规定：除艺术、体育等特殊行业经审批许可外，严禁用人单位使用 16 周岁以下的童工。劳动监察部门会重点检查用人单位的用工年龄情况，保护未成年人免受非法劳动侵害 。

4.女职工和未成年工特殊保护：监督用人单位是否遵守对女职工和未成年工的特殊劳动保护规定。比如，是否安排女职工在经期、孕期、哺乳期从事禁忌劳动；是否安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动等 。

5.工作时间和休息休假：查看用人单位是否遵守法定的工作时间和休息休假规定。我国实行劳动者每日工作时间不超过 8 小时，平均每周工作时间不超过 44 小时的工时制度，用人单位如有超时加班、不安排法定节假日休息等情况，劳动监察部门将依法处理 。

6.工资支付与最低工资标准：监察用人单位支付劳动者工资是否及时足额，是否低于当地最低工资标准支付工资。对于拖欠、克扣工资等损害劳动者经济利益的行为，劳动监察坚决予以打击 。

7.社会保险缴纳：检查用人单位是否依法为劳动者参加各项社会保险，并按时足额缴纳社会保险费。社会保险关乎劳动者的养老、医疗、失业、工伤和生育等重要权益，确保用人单位依法参保缴费是劳动监察的重要任务 。

8.职业介绍与培训等机构规范：针对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构，监察其是否遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定。例如，职业介绍机构有无提供虚假就业信息、违规收取费用等行为。

投诉与举报

投诉途径

劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向用人单位用工所在地的人力资源社会保障行政部门投诉。投诉时应当提交投诉人的身份证明资料和投诉文书。以口头、信函、电子邮件等方式投诉的，投诉人应当自投诉之日起十个工作日内进行身份和投诉内容确认。

举报方式

任何组织或个人对违反劳动保障法律、法规、规章的行为，可采用电话、信函、来访、网上等方式向人力资源社会保障行政部门的劳动保障监察机构举报。劳动保障监察机构设立举报信箱、接待室、12333 电话和网站接受举报。

注意事项

1.时效问题：违反劳动保障法律的行为发生在 2 年内的，或者连续、继续的违法行为停止的时间至今尚未超过 2 年的，劳动监察部门才会受理。比如，若用人单位拖欠工资行为终止超过 2 年未被举报投诉，劳动监察部门将不再查处。

2.用人单位主体：被投诉的用人单位应是在工商局注册登记的单位，且与劳动者构成劳动关系。若用人单位未依法注册或与劳动者不存在劳动关系（如个人之间的雇佣关系），则不属于劳动监察受理范围。

3.因果关系：投诉人合法权益受侵害与被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为有因果关系。即投诉人需证明自身权益受损是因用人单位的违法违规行为导致。

4.管辖范围：一般情况下，单位注册在劳动监察部门所在区县或工作地点在劳动监察机关所属区县，该劳动监察机关会受理。对于建筑用工等特殊情况，若用人单位注册地不在用工行为地的，由用工行为地的劳动监察机关受理。

5.免费服务：劳动监察不收取任何费用，劳动者无需担心因投诉举报产生额外经济负担。

处理程序

一、立案受理

劳动保障行政部门在接到投诉之日起 5 个工作日内依法受理符合条件的投诉，并于受理之日立案查处。符合条件包括：违反劳动保障法律的行为发生在两年内；有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成；属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的人力资源和社会保障行政部门管辖。

二、调查阶段

1.人员安排：指定监察员，监察员不得少于 2 人，且其中 1 名为主办劳动保障监察员。监察员需佩戴劳动保障监察标志、出示劳动保障监察证件，以表明执法身份。

2.调查方式：

3.进入用人单位的劳动场所进行实地检查，查看工作环境、劳动设备等是否符合法律规定。

4.就调查、检查事项询问有关人员，包括用人单位管理人员、劳动者等，并制作询问笔录。

5.要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，如员工名册、工资发放表、社会保险登记和缴费凭证等，必要时可发出调查询问书。

6.采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料。

7.委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计。

8.采用法律、法规规定的其他调查、检查措施。

9.调查时间：对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起 60 个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长 30 个工作日。

三、案件处理

1.简易程序：对用人单位存在的违反劳动保障法律的行为事实确凿并有法定处罚（处理）依据的，可以当场作出限期整改指令或依法当场作出行政处罚决定。

2.一般处理：

1.行政处罚：对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定。劳动保障行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等。例如，对于违法使用童工的用人单位，可依法处以罚款。

2.责令改正：对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定。如用人单位

3.拖欠工资，劳动监察部门责令其限期支付。

4.撤销立案：对情节轻微且已改正的，或经调查、检查认定违法事实不能成立的，撤销立案。

5.移送处理：发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关。比如，用人单位恶意欠薪，情节严重构成犯罪的，将移送公安机关处理。

3.结果告知：对于劳动者投诉举报事项的处理结果，劳动监察工作人员会通知投诉举报人并作笔录，保障投诉举报人知情权。

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