一、工会的法律地位与核心职能

工会是职工自愿结合的群众组织，代表职工利益并依法维护其合法权益，核心职能包括：

1.法定代表权：

依据《工会法》，工会是职工利益的代表者，通过平等协商和集体合同制度维护职工权益。例如，工会可代表职工与企业签订集体合同，明确工资、工时、劳动安全等事项，其法律效力高于劳动合同。

企业单方面解除职工劳动合同时，必须事先通知工会，工会有权提出异议并要求重新处理。

2.民主参与权：

工会通过职工代表大会（职代会）组织职工参与企业民主管理，涉及工资调整、裁员方案等重大事项需经职代会审议通过。例如，国有和集体企业改制时，工会需保障职工在职工大会中的表决权。

2025 年新规强化工会在企业规章制度制定中的参与权，企业修改安全生产、薪酬福利等制度时必须听取工会意见。

3.监督与维权权：

工会对企业劳动条件、安全卫生设施进行监督，发现违章作业或重大事故隐患时，有权要求整改并建议撤离危险现场。

针对企业克扣工资、未缴社保等违法行为，工会可代表职工交涉，企业拒不改正的，工会可提请政府部门处理。

二、工会的具体保障措施

（一）集体协商与集体合同

1.协商机制：

工会代表职工与企业进行集体协商，内容涵盖工资增长、劳动安全、女职工保护等。例如，沈阳市快递行业通过 “1+3” 集体合同（含工资、安全卫生、女职工权益专项协议）保障 2 万余名从业者权益。

尚未建立工会的企业，由上级工会指导职工推举代表进行协商。

2.合同效力：

集体合同需提交职代会讨论通过，对企业全体职工具有约束力，企业违反合同的，工会可申请仲裁或提起诉讼。

2025 年多地试点将灵活就业人员纳入行业集体合同，如海南省要求平台企业建立工会并吸纳外卖骑手、网约车司机入会。

（二）安全生产监督

1.全程参与权：

工会对新建、扩建项目的安全设施 “三同时”（设计、施工、投产）进行监督，提出意见并要求企业书面答复。

企业制定安全生产制度时，必须听取工会意见，例如高毒作业场所需配备专职卫生人员并定期检测。

2.应急处置权：

发现危及职工生命安全的情况时，工会有权建议企业组织撤离，企业必须立即处理。例如，矿山透水事故前兆出现时，工会可要求停工避险。

（三）女职工特殊保护

1.孕期与产期保障：

女职工孕期产检视为正常出勤，哺乳期每天享有 1 小时哺乳时间，多胞胎每多 1 人增加 1 小时。例如，福建省规定产假延长至 158-180 天，男方照顾假 15 天。

企业不得因女职工怀孕、生育降低工资或解除合同，劳动合同期满时自动延续至哺乳期结束。

2.健康与安全保护：

企业每两年至少组织一次女职工妇科体检（含乳腺癌、宫颈癌筛查），费用由企业承担。

禁止安排女职工从事矿山井下、第四级体力劳动强度等禁忌作业，经期可申请工间休息。

（四）灵活就业人员保障

1.组织覆盖：

工会通过行业工会、联合工会吸纳外卖骑手、网约车司机等灵活就业者，例如厦门市将灵活就业人员纳入医疗互助保障，年费 60 元。

辽宁省推动快递行业建立工会，2025 年计划新增新就业形态劳动者会员 11 万人。

2.权益维护：

灵活就业人员可通过工会参与行业集体协商，例如沈阳市快递行业集体合同明确工资标准和安全防护要求。

工会协助灵活就业者参保，2025 年多地试点失业保险覆盖灵活就业人员，缴费基数为社平工资的 60%-300%。

三、工会的维权与服务体系

1.劳动争议调解：

工会设立劳动争议调解委员会，优先通过协商解决纠纷。例如，西藏自治区总工会通过 “两级联动” 机制，2023 年为 230 余名职工提供免费法律援助，成功调解工伤赔偿案件。

对仲裁结果不服的，工会可协助职工向法院起诉，2025 年新规将劳动争议仲裁时效延长至 2 年。

2.法律援助与帮扶：

工会通过 12351 热线、公益律师服务站为职工提供法律咨询和文书代写，例如西藏自治区总工会在 74 个县（区）设立服务站，覆盖 65 万会员。

困难职工可申请工会帮扶资金，2025 年 “技能照亮前程” 行动对参加新型学徒制培训的职工给予补贴。

3.经费保障：

工会经费主要来源于企业按工资总额 2% 拨缴的费用、会员会费及政府补助，2025 年新规强化企业拨缴责任，未缴最高罚 3 倍金额。

经费用于职工培训、维权服务和困难救助，例如福建省工会 2025 年投入 5000 万元用于女职工健康体检和法律援助。

四、企业合规与职工维权建议

（一）企业合规要点

1.工会组建义务：

用人单位会员达 25 人以上须建立工会，未建会的由上级工会派员指导，2025 年海南省对 6 个月未建会企业实施行政督导。

企业不得阻挠工会活动，不得歧视工会成员，否则将面临行政处罚。

2.集体协商与合同管理：

企业需在入职 1 个月内签订书面劳动合同，并将集体合同条款纳入劳动合同。

2025 年新规要求企业按实际工资缴纳社保，优先于经营成本，避免按最低基数偷漏。

（二）职工维权建议

1.主动加入工会：

劳动者可通过单位工会或线上平台（如 “粤工惠” APP）申请入会，灵活就业者可加入行业工会或社区联合工会。

工会会员享有优先参与培训、福利发放等权益，例如厦门市职工医疗互助保障对会员报销比例提高 10%。

2.证据留存与投诉渠道：

保留劳动合同、工资条、考勤记录等，作为维权关键证据。

遭遇侵权时，可拨打 12351 工会热线或登录 “国家政务服务平台” 在线投诉，必要时委托工会律师协助仲裁。

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