用人单位拖欠劳动报酬时，劳动者可通过多层次法律途径维权，结合《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》及地方政策，具体措施如下：
一、协商与调解：低成本快速解决
直接协商
优先与用人单位沟通，要求书面确认欠薪金额及支付期限。可通过录音、微信记录等方式固定证据，避免口头承诺无法追溯。若用人单位出具还款计划，需明确约定逾期责任（如按日计息）。
第三方调解
企业内部调解：通过工会或职工代表与用人单位协商，达成和解协议。
基层调解组织：向街道、乡镇劳动争议调解委员会申请调解，或通过 “援调诉裁” 对接机制，由法律援助工作站协助调解。
线上调解平台：部分地区（如北京）提供线上调解服务，劳动者可通过 “北京人社” 微信公众号提交调解申请。
二、行政投诉：借助政府监管施压
劳动保障监察投诉
材料准备：携带身份证、劳动合同、工资条、考勤记录等证据，填写《投诉登记表》，明确投诉请求及事实依据。若为集体欠薪，需推选 1-5 名代表并提交授权委托书。
处理流程：劳动监察部门自受理之日起 60 个工作日内调查完毕，责令用人单位限期支付；逾期不支付的，可加付 50%-100% 的赔偿金。例如，安徽省规定用人单位拖欠工资超过 5 日需向人社部门书面报告，否则面临行政处罚。
行业主管部门督办
工程建设领域劳动者可向住建、交通等部门投诉，要求核查工程款支付情况。合肥市明确，建设单位未提供工程款支付担保的，行业主管部门可责令停工整改。
线上投诉渠道
通过全国根治欠薪线索反映平台、地方人社部门官网或微信公众号提交投诉。例如，北京劳动者可扫描 “劳动保障维权二维码” 在线举报。
三、仲裁与诉讼：法定程序保障权益
劳动仲裁
时效规则：劳动关系存续期间不受一年时效限制，但离职后需在一年内申请。合肥市对欠薪案件开辟 “绿色通道”，优先受理、快速裁决。
举证责任：劳动者需提供初步证据（如工资欠条、银行流水），用人单位需举证已支付工资或降薪合法性。例如，安徽省规定用人单位需保存工资支付台账至少 3 年，否则推定存在欠薪。
一裁终局情形
追索劳动报酬不超过当地月最低工资标准 12 个月金额的争议，仲裁裁决为终局，用人单位不得起诉。例如，合肥市 2025 年月最低工资标准为 2060 元，若欠薪金额≤24720 元，劳动者可直接申请强制执行。
诉讼程序
对仲裁结果不服的，可在 15 日内向法院起诉。劳务欠款类纠纷（如无劳动关系争议的包工头欠薪）可直接提起民事诉讼。
判决生效后，用人单位拒不履行的，劳动者可申请强制执行，法院将查封其银行账户、房产等财产。
四、特殊法律手段：高效维权途径
申请支付令
适用条件：债权债务关系明确（如用人单位出具工资欠条），且无其他争议。劳动者向基层法院提交申请书，法院 15 日内发出支付令，用人单位 15 日内未异议则可申请强制执行。
注意事项：支付令失效后，劳动者需在 15 日内转为仲裁或诉讼，避免超时效。
法律援助
免费服务：农民工及低收入劳动者可向法律援助中心申请援助，免予经济困难审查。合肥市对农民工案件实行 “全域通办”，并通过线上平台提供咨询和预约。
材料要求：需提交身份证、案件材料及经济困难证明（部分地区免予提交）。
五、地方政策与行业特殊规定
工程建设领域专项措施
工资专用账户：施工总承包单位需开设农民工工资专用账户，建设单位按月拨付人工费至该账户。合肥市要求房屋建筑工程人工费占比不低于 25%，未落实的建设单位将被记录不良信用。
工资保证金：施工总承包单位需缴存工资保证金（可通过银行保函或保险替代），未缴存的不得开工。
农民工权益保障
用人单位需实行实名制管理，未登记人员不得进入施工现场。合肥市对实名制落实不到位的企业，责令整改并行政处罚。
农民工可通过 “安薪在线” 等平台查询工资发放情况，发现拖欠可一键投诉。
六、风险防控与证据留存
证据清单
基础证据：劳动合同、工资条、考勤记录、工牌、社保缴纳记录。
沟通记录：与用人单位的书面协议、催款函、微信聊天记录、邮件往来。
投诉凭证：劳动监察投诉回执、仲裁申请书副本、法院立案通知书。
维权策略
组合运用程序：例如，先向劳动监察投诉施压，同时申请仲裁确保时效，若用人单位仍不支付，再申请支付令或强制执行。
集体行动：联合其他被欠薪劳动者共同维权，提高议价能力。合肥市对 5 人以上集体投诉，要求推选代表并优先处理。
七、法律后果与执行保障
用人单位责任
拖欠工资将被列入失信联合惩戒名单，限制招投标、融资等行为。合肥市规定，政府投资项目欠薪的，直接移交人社部门处理。
涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，移送公安机关追究刑事责任。
执行措施
法院可冻结用人单位银行账户、查封财产，甚至拍卖其资产。对有能力执行但拒不执行的，可司法拘留法定代表人。
总结
劳动者应根据欠薪金额、行业特点及地方政策选择最优维权路径：小额欠薪可优先申请支付令，复杂案件需结合仲裁与诉讼，工程建设领域需重点关注工资专用账户和保证金制度。同时，及时保存证据、利用法律援助和线上投诉渠道，可显著提高维权效率。在合肥等地区，劳动者还可借助地方根治欠薪长效机制，通过多部门联动快速解决问题。
