用人单位扣押劳动者的劳动合同属于违法行为，劳动者可依法维权。以下是具体法律分析与操作指引：

一、法律明文禁止：用人单位无权扣押劳动合同
1.法律依据与强制要求
根据《劳动合同法》第十六条，劳动合同文本应由用人单位和劳动者各执一份。该条款属于强制性规定，用人单位不得通过任何理由（如 “统一保管”“盖章后返还”）扣留劳动者持有的合同文本。例如，某科技公司以 “合同需总部盖章” 为由扣留员工合同长达 3 个月，劳动监察部门责令其 3 日内返还并罚款 5000 元。
2.合同文本的核心作用
劳动合同是劳动者证明劳动关系、主张工资待遇、工作时间等权益的关键证据。例如，劳动者遭遇工伤时，若因合同被扣押无法证明劳动关系，可能导致工伤认定受阻，额外产生的维权费用可要求用人单位赔偿。
二、违法后果：用人单位需承担多重法律责任
1.行政责任
劳动行政部门可责令用人单位限期改正，若拒不改正，可对用人单位处以罚款。例如，深圳市某餐饮企业扣押员工合同，劳动监察部门责令其 7 日内返还合同，并按每人 1000 元标准罚款。
2.民事赔偿
若扣押行为给劳动者造成实际损害（如因无合同无法入职新单位导致的误工损失），用人单位需承担赔偿责任。例如，某劳动者因原单位扣押合同导致延迟入职新公司 1 个月，法院判决原单位赔偿其当月工资损失 5000 元。
3.信用风险
用人单位违法扣押合同的行为可能被纳入劳动保障守法诚信记录，影响企业信用评级，甚至面临招投标、资质审核等方面的限制。

三、劳动者维权路径：四步操作维护权益
1.书面索回合同
劳动者可向用人单位发出《劳动合同文本返还申请书》，明确引用《劳动合同法》第十六条，要求 3 个工作日内返还合同，并保留书面沟通记录（如邮件、短信）。
2.向劳动监察部门投诉
渠道：拨打全国劳动保障热线 12333，或直接到当地劳动监察大队提交书面投诉材料。
材料：需提供劳动关系证明（如工资流水、工作证）、索回合同的沟通记录等。
效果：劳动监察部门通常在受理后 15 个工作日内责令用人单位改正，拒不改正的将依法处罚。
3.申请劳动仲裁
若用人单位仍不返还合同，劳动者可申请劳动仲裁，主张以下权益：
要求用人单位立即返还劳动合同；
若因扣押行为导致权益受损（如无法证明工资标准），可主张赔偿实际损失；
若用人单位以扣押合同为由限制离职，可依据《劳动合同法》第三十八条解除劳动合同并要求支付经济补偿（N）。
4.借助工会与司法途径
工会介入：向企业工会或地方总工会反映，工会可协助与用人单位协商，督促其履行义务。
法院诉讼：若仲裁结果不满意，可在收到裁决书 15 日内向法院提起诉讼，通过司法判决强制用人单位返还合同并赔偿损失。

四、风险提示与证据留存
1.证据收集要点
劳动关系证明：工资条、考勤记录、工牌、社保缴纳记录等；
沟通记录：与用人单位索要合同的邮件、微信聊天记录、书面申请回执等；
损害证明：如因无合同导致的误工证明、新单位录用通知书等。
2.时效限制
申请劳动仲裁的时效为 1 年，从劳动者知道或应当知道合同被扣押之日起计算。例如，劳动者入职后 6 个月发现合同被扣押，需在接下来的 1 年内提出仲裁申请。
3.特殊情形处理
合同未签订：若用人单位既不签订合同又不返还文本，劳动者可主张未签合同的双倍工资差额（最长 11 个月）。
合同内容违法：即使合同被扣押，劳动者仍可通过其他证据（如录音、同事证言）证明违法条款，主张合同部分无效。

五、典型案例与裁判规则
某电子厂扣押合同案
案情：某电子厂以 “合同需统一备案” 为由扣留员工合同，员工申请仲裁。
判决：法院认定工厂行为违法，责令 3 日内返还合同，并赔偿员工因维权产生的交通费、误工费共计 2000 元。
裁判要点：用人单位不得以任何名义扣留劳动者合同，否则需承担赔偿责任。
合同被扣押导致工伤维权受阻案
案情：某建筑工人因合同被扣押，无法证明劳动关系，工伤认定被驳回。
判决：法院判决用人单位承担举证不能的后果，推定劳动关系成立，责令其支付工伤待遇共计 15 万元。
裁判要点：用人单位扣押合同导致劳动者举证困难时，需承担不利后果。

结语
用人单位扣押劳动合同是明确的违法行为，劳动者应积极通过书面索回、投诉举报、仲裁诉讼等途径维权。同时，建议劳动者在签订合同时留存签字页复印件、拍照记录合同内容，降低后续风险。若遇到复杂情况（如合同内容违法或企业拒不配合），可咨询专业劳动法律师，制定针对性维权策略。在合肥地区，劳动者可通过 “安徽法网” 在线提交投诉材料，或前往肥东县劳动保障监察大队现场办理，确保合法权益得到及时保护。