一、工程发包转包分包是什么意思

转包是对整体工程项目而言的，就是承包人把全部工程都转给其他承包人来做；

分包是对某一特定范围（主体工程除外）而言，把整个工程的一个或几个特殊专业工程分包给具有相应资质能力的专业承包人来做。

转包是对全部工程而言；分包是对特殊专业工程而言；二者承包的范围不同，是整体与部分的关系。

发包是对全部工程而言的，发包发生在发包人与承包人之间；分包发生在总承包人与分包人之间；转包发生在承包人与其他承包人之间。

二、什么转包

转包是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。

三、什么是发包与分包

发包是指建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。

在实践中，应当特别注意的是，我国法律严禁肢解发包。所谓肢解发包，是指发包人将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位的行为。这种行为容易导致建设工程管理上的混乱，不能保证建设工程的质量和安全，并且容易造成工期延长、建设成本增加等不良后果。因此，我国《合同法》、《建筑法》等法律法规对此明确予以禁止。法律的这些规定为强制性规定，凡是属于肢解发包工程的行为，均应认定为发包合同无效。

分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。

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