一、不予行政处罚是否制作决定书

1.在不予行政处罚的情况下，行政机关应当制作决定书并告知当事人。

2.根据《行政处罚法》的相关规定，不予行政处罚的法定情形包括：

(1)不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚；

(2)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚；

(3)违法行为轻微并经及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

这些情形虽然当事人未受到行政处罚，但行为仍被认定为违法，为确保当事人的知情权和正当程序，行政机关应制作相关法律文书，明确告知当事人处理结果和理由。

二、不予处罚的法定情形

不予处罚的法定情形主要包括以下几种：

1.不满14周岁的人有违法行为的，由于未达到法定责任年龄，不承担行政违法责任，因此不予行政处罚。

2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，由于其行为能力受限，不承担行政违法责任，同样不予行政处罚。

3.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，考虑到违法行为的轻微性和及时纠正的态度，行政机关可以决定不予行政处罚。

这些法定情形都是基于法律的特殊保护或者违法行为的轻微性而作出的不予处罚决定。

三、正当程序与法律告知

1.在行政处罚过程中，正当程序原则要求行政机关在作出决定前必须遵循法定程序，保障当事人的合法权益。

即使在不予行政处罚的情况下，行政机关也应当遵循正当程序原则，制作相关法律文书并告知当事人，这既是对当事人知情权的尊重，也是避免行政纠纷的重要措施。

2.根据《行政处罚法》规定，行政机关在调查终结后，应当根据不同情况作出相应的决定，并制作相应的法律文书。

这些法律文书应当明确告知当事人处理结果和理由，以便当事人了解自己的权利和义务。

因此，在不予行政处罚的情况下，行政机关应当制作决定书并告知当事人，以确保当事人的合法权益和正当程序原则的贯彻。

除了不予行政处罚的情形，还有哪些情况行政机关可以作出减轻或从重处罚的决定？如有疑问，请访问萤火法务网获取更多专业解答。